——如东县社区教育发展回眸
 
朱亚飞
(如东县教育局)
 
如东地处南黄海之滨,总面积1872平方公里,人口106万,辖14个乡镇,251行政村,2009年创建区域教育现代化通过省验收,全县基本实现小康社会,目前,正向初步现代化征程迈进。
近年来,我县以党的十七大精神和科学发展观为指导,认真贯彻落实全国、省市职业教育工作会议精神和省教育厅《关于加快发展社区教育工作的意见》等文件精神,以构建终身教育体系、建设学习型社会为目标,精心谋划,主动服务,打造特色,勇争一流,大力发展成人教育事业,努力开创社区教育新局面。在积极参与社会主义新农村、全面建设小康社会以及启动社会主义现代化建设的进程中,加速实现传统意义的农村成人教育向现代意义的社区教育转型,社区教育的办学设施不断夯实,功能不断完善,服务不断创新,特色不断彰显。09年,我县通过了省级社区教育实验区、社区教育培训学院的验收,大豫、岔河两个镇分别创建省社区教育示范镇和社区教育中心,双甸镇社区教育中心成功创建南通市社区教育中心,另有3个行政村创建成南通市学习型特色社区。目前,我县拥有省级社区教育示范镇1个,省级社区教育中心2个,市级社区教育中心3个,县级社区教育中心8个,社区教育工作在我县得到健康、快速发展。
回顾我县成人教育、社区教育事业发展情况,我们大致做了以下四方面工作:
一、借势发展,抓机遇
成人教育、社会教育不像基础教育那样能够引起党委政府高度重视,只有自己提出新目标,举起新 “大旗”,争取足够的社会资源来支持。成人教育独立扛旗,做不到;无所作为又不能推进成教事业应有的发展,有负历史使命。我们选择的发展途径是:积极作为,创造机遇,借“旗”发挥,乘势发展。
回顾我县成人教育、社会教育的发展历程,尤其是近几年的快速发展,我们以为抓住了以下几个机遇:
一是积极实施农村教育综合改革。我县大力推进中等教育结构改革,大力发展职业教育,通过实施部分乡镇成人校参与兴办职业学历教育,为成人教育创设了一次极为难得的发展机遇。兵房、岔南、岔北、潮桥、新林、凌河等6所成人校举办职业班,不仅解决了学校“活”与“稳”的问题,还因此积蓄了财力,壮大了实力,6所学校陆续创建成为省市重点成人校,我县成人教育的总体实力终于有了质的飞跃。
二是结合行政区划和教育布局调整,解决校舍问题。我们积极争取、多方协调,改造被撤掉的条件较好的中小学校舍和政府搬迁的空余房屋,解决了5所社区教育中心的扩容和迁建问题,使这几个社区中心教学、活动设施迅速改善,基本达到了区域教育现代化创建对社区教育中心的硬件要求。
三是积极投身我县社会主义新农村建设。在县委组织实施的“六进农家”系列活动中全力推进“科技进农家”活动,我们除积极组织培训外,还将镇、村培训网络建设增加到每年新农村建设目标中,并作为政府考核的重要指标。通过几年努力,我县县、镇、村(居)三级培训服务网络终于构建,以社区培训学院为龙头、以镇社区教育中心为骨干、以村(居)教育培训站和企业职工教育培训机构为基础、以社会培训机构为补充的社区教育培训体系基本建成,并积极发挥作用。
四是结合社区教育实验区创建,整合资源。在创建过程中,我们重点解决了长期困扰社区教育发展的“教出多门”造成的资源浪费、办学效益低下的问题,并以县政府的名义建立了县级社区教育工作联席机制,整合了镇党校、农技校、成人校、人口学校、老年学校、文化活动中心等教育资源,组建社区教育中心,形成了一个中心、多种功能、各司其职、资源共享的社区教育模式。县镇两级教育资源的有效整合,大大提高了社区教育的规模效益,减少了浪费。
五是以现代化创建为契机,重建部分社区教育中心。双甸、河口、曹埠分别投资几百万异地重建社区教育中心,洋口镇也正在积极规划实施。各镇都添置了现代化的办学及活动设施,建立了上联县社区教育培训学院,下联各村社区教育服务站的镇社区教育网站;全县14个社区教育中心占地140多亩,建筑面积32000平方米,有教室、接待室、活动室180个,电教仪器设备600台,计算机400多台,体育健身器材240件,图书资料12万多册。
在09年区域教育现代化验收过程中,我县社区教育的迎评准备工作充分,材料翔实,获得了市迎评指导组和省验收专家组的充分肯定。
六是成功解决了成教经费问题。借助职教法的贯彻实施、职教会议精神的贯彻落实,利用人大两次审议县政府执法情况,顺利解决了成教经费的财政预算问题。
正是党委政府为社区教育发展不断提供机遇,成人教育、社区教育抢抓机遇、乘势有为,才不断推进了我县成、社教工作的健康有序发展。
二、稳步发展,不折腾
2002年前后江苏省关于成人学校编制和设立的几个文件对全省成人教育带来了灾难性影响,各地纷纷裁人撤校。我局党委认真分析形势,从对事业负责的角度出发,提出了我县的应对策略:人员不减,阵地不撤,事业不衰,有所发展。县委县政府也高度重视成人教育的健康发展,在出台的关于教育系统改革的文件中,明确规定我县乡镇成人校按2万人至少配备1名专职教师(不含成人学校校长),如果事业发展需要还可增加编制,我县目前80多名成教专职干部就是这样保下来的。
与此同时,我们还旗帜鲜明地提出:成人学校必须单门独院,独立设制。在困难时期,我们保住了成教事业的骨干力量和基本阵地,为我县成教事业的平稳发展打下了基础。
三、特色发展,重创新
有个性才有生机,有特色才有创新,特色培育、形成的过程,就是工作创新的过程。多年来,我们始终注意引导成人学校创新工作思路,打造特色、精品。大豫镇的镇村工作模式是我县社区教育试点内容,该镇丁店村的党员教育是全省的典型,社区文艺演出在省市县都有名气;一门闸村的“十小”活动是组织部的典型,环境保护教育是南通市的典型。另外,岔河镇的实践基地、创业培训、学历教育,掘港镇的劳动力转移培训,丰利镇的企业职工教育,曹埠镇的中小学生课外活动,双甸镇的社区创建都各具特色。
四、精致发展,创品牌
一是人员精干。年轻化:近年来,我们选择年纪轻、学历高、业务精、能力强的同志充实到成教队伍,成人学校专职干部的平均年龄由50多岁降至40多岁。知识化:我们提出成教校长每人至少掌握1门专业技术,县局每年组织教学比武和考学活动。专业化:在具体工作中做到“六用”,即用好眼——多学习,用好脑——勤思考,用好嘴——勤宣传,用好手——重实干,用好腿——联系群众,用好耳——听取意见、建议,把勤学习、多思考、善协作、肯作为、争地位作为每个成教人的工作准则。
二是管理精细。建立健全考核机制,做到过程监控和终端考评相结合,对社区教育管理工作采取年初制定工作目标,年中检查进度,年末现场考核评估,年后总结表彰的策略。考核分为四个方面:工作月报、台帐资料,逐月量分;全年走访干部、群众、学员听取反馈意见,进行民意测评;年终校长集中述职、测评;最后考评组到各镇现场评估。考核结果与评优评先、职务晋升、绩效工资和经费奖励挂钩,促进了社区教育工作的良性发展。
三是现场观摩。成人教育工作要靠会议助推、促进。我们每季度召开一次成教例会,总结交流成功举措,研究解决困难问题。为使成教工作落到实处,我们把例会开到现场,每次会议都要查看承办单位实践基地、台账资料等,进行观摩研讨。一次例会就是一个学校成教工作的全面展示,也是对该校成教工作的有效促进。
四是结对帮扶。近几年我县成人学校人员变动大,学校发展不均衡,为此,我们积极采取应对策略,把先进学校和薄弱学校结成帮扶对子,充分发挥先进学校的辐射、引领作用,带动薄弱学校快速发展,保证了全县成教的均衡、协调发展,形成了互帮共进的良好局面。
五是达标晋级。我们要求每个成人学校在现有基础上,制定高一级的创建目标,要自我加压、迎难而上、积极作为,校校创建、全面晋级,做大做精成教事业。
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