【摘要】: 社区矫正是在社区对罪犯予以行刑监督、教育改造和帮助服务活动的总称,是20世纪七八十年代以来世界各国不断进行刑罚制度的改革、践行联合国刑事司法准则所倡导的行刑社会化、个别化和科学化的基本原则与要求的承诺,结合本国国情所尝试的一种最为有效、最为人道、最为文明、最为经济的处理犯罪行为和犯罪人的刑事(罚)执行方式。根据中国最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部《关于开展社区矫正试点工作的通知》的规定,社区矫正是与监禁矫正相对的行刑方式,是指将符合社区矫正条件的罪犯置于社区内,由专门的国家机关在相关社会团体和民间组织以及社会志愿者的协助下,在判决、裁定或决定确定的期限内,矫正其犯罪心理和行为恶习,并促进其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。从2003年7月10日正式开展的社区矫正试点工作,是将罪犯放在社区内,遵循社会管理规律,运用社会工作方法,整合社会资源和力量对罪犯进行教育改造,使其尽快融入社会,从而降低重新犯罪率,促进社会长期稳定与和谐发展的一种具有中国特色的行刑和矫正活动。本文采用思辨的、实证的、历史的、比较的综合方法,从刑法学、犯罪学、行刑学和矫正学的科技整合视角,对社区矫正的若干理论问题进行了深入的研究与分析,并在此基础上提出了社区矫正的立法建议与思考。
  全文共分10章,每章的核心内容如下: 第一章,“社区矫正的基本范畴及科学内容”。全面梳理了有关社区矫正的三大范畴——社区、矫正、社区矫正,并对社区矫正相关概念的内涵与外延进行了深入的研究与探讨,对社区矫正的特征尤其是本质特征进行了归纳、总结和分析。作者认为,我国目前的社区矫正是一种狭义的仅只针对现行刑法、刑事诉讼法和监狱法所规定的五种类型罪犯开展的社区矫正的试点工作,是社区矫正的初级阶段。科学社区矫正的定义应当放在整个防治违法犯罪体系中予以审视和理解,其对象不仅包括已决的5种罪犯,还应包括在整个刑事诉讼过程中不需要羁押但仍应作为社区监督和矫正的未决犯,甚至是未纳入刑事司法系统的劳动教养人员尤其是少年收容教养人员,以及强制戒毒和强制教育的人员。这是本论文所有问题研究的定位前提,也是不断完善和充实社区矫正试点工作的逻辑起点。 第二章,“社区矫正的性质和地位”。社区矫正的性质本身就存在变化发展和不确定性,因此是目前中国社区矫正理论与实务最大的理论难题。从联合国刑事司法准则和各国的刑事法律规定来看,社区矫正的性质比较宽泛,既包括审前的强制措施,又包括审中和审后的非监禁刑种、刑制、刑罚变更执行方式,甚至还包括刑满释放人员的保护性措施,也就是说,社区矫正包含了非监禁刑罚执行、刑罚适用与刑罚执行及变更执行制度,以及保安处分的内容和成分。但从我国官方所确定的社区矫正性质而言,仅只是非监禁刑罚执行活动,属于狭义社区矫正性质。作者研究认为,在现行法律框架下的社区矫正试点工作的性质,在目前试点阶段可以定位为非监禁刑和非监禁措施的行刑与矫正活动,其地位与监禁刑的监狱行刑与矫正相并列。但是,待社区矫正试点工作成熟之后,其性质应向广义的国际通行的刑事制裁与措施执行活动的认定标准靠拢。关于社区矫正的地位,若定位于非监禁刑的执行,那么其地位属于刑罚执行活动;若定位于刑事制裁措施,那么可定位于刑事执行。从人类刑罚及执行方式的发展规律来看,普遍存在由生命刑、肉刑及执行为主的模式向监禁刑及执行为主的模式的转变,再由监禁刑及执行为主的模式向非监禁刑及执行为主的模式的转变,每一次转变都是向更人道、更文明、更经济的方向迈出了一大步。我国目前社区矫正的地位还很低,与中国作为联合国常任理事国和泱泱文明大国的地位不符,因而有必要扩大社区矫正的试点规模,尽可能快地将我国的监狱行刑与矫正为主的模式,转向监狱行刑矫正与社区行刑矫正并驾齐驱的地位,最后希望向更人道、文明的社区行刑矫正为主的模式靠近。 第三章,“国外社区矫正的历史、现状及特点分析”。主要是对国外的社区矫正的历史发展进行史学性质的挖掘和整理。同时,深入探讨了社区矫正诞生的理由及历史背景、条件,着重对社区矫正的发展现状进行研究,对美国、英国、加拿大、澳大利亚、法国、日本的社区矫正状况及特点进行了分析,尽可能地展现出英美法系和大陆法系国家在社区矫正方面的相同点与不同点,为我国借鉴与学习西方发达国家先进的社区矫正的理念与制度提供参考的平台。 第四章,“中国社区矫正的历史、现状及特点分析”。主要分析了清末法律改良背景之中的非监禁刑的诞生,尤其是现代刑法的宠儿——缓刑、假释的引进与发展历程。对新民主主义革命时期与社区矫正的做法也做了相应的介绍,针对新中国成立以后的监外执行刑罚、制度和矫正改造工作进行了详细的介绍、描述,尤其是对社区矫正试点工作以来,始终走在前沿的上海、北京、江苏和浙江模式进行了归纳总结,并提炼出各自的特点,对此问题的研究与分析,有利于社区矫正试点工作的评价及深化。

 

 

 

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